“京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。”年2月26日，习近平总书记考察北京市并主持召开座谈会，明确提出京津冀协同发展的重大战略。
4年过去了，京津冀协同发展取得了哪些成效？作为首都功能的承接地，河北省都做了哪些具体工作？记者近日来到河北沧州、唐山等地，从亲身参与到京津冀协同发展工作中的人们身上，感受京津冀协同发展带来的变化。
让“北漂”不再当“沧漂”
△年8月16日，家北京大红门早市批发商户抱团入驻河北沧州明珠商贸城。
年4月，中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出，推动京津冀协同发展是重大国家战略，核心是有序疏解北京的非首都功能。“区域性批发市场”是非首都功能疏解的重点之一。
年，全国享有盛誉的“动批”走入历史，位于北京市西城区的动物园服装批发市场关门停业。今年8月，位于北京市丰台区南苑路西侧的大红门服装商贸城“三期”（大红门早市）歇业。9月底，北京市西城区最后一家区域性批发市场官园批发市场正式闭市，随着“动批”“大红门”“官批”等“老字号”服装批发市场关停，众多的服装产业生产商、批发商离开了工作生活了多年的北京，他们都去了哪里？
在距离北京只有51分钟高铁路程的沧州明珠商贸城，记者找到了正在安居乐业的他们。
距离沧州火车站和汽车站只有10分钟车程的明珠商贸城目前有三栋服饰大楼，并且还在不断扩建。这里的鞋袜箱包衣帽等一应俱全。由于生产和经营成本低，商品价格明显低于北京的市场价格，旺季的时候每天大概有约辆大巴车来往商贸城和北京之间。记者见到，明珠商贸城的早市大楼有四层，男装、女装、儿童装等不同分区划分井井有条，与服装批发市场拥挤的环境不同，这里的店铺宽敞明亮，空气清新，设施齐全。
浙江人臧雅丹年和丈夫一起在北京大红门市场做起了服装生意。接到疏解通知后，夫妻俩去过天津、永清等地考察，最终选择落户沧州。“沧州的东塑明珠商贸城各方面配套设施已相对成熟且具备完整的产业链，从经营、购房到子女入学等方面提供全方位保障，解决了我们的后顾之忧。”臧雅丹说。
来自“动批”的朱波对《中国报道》记者说，本来觉得来河北会流失不少客户，但实际上大生意没怎么受影响，交易都是在网上结算走快递，提前通知了就可以了。散客相比北京少了一些，但一些常年联系的客户现在也会坐火车来进货，毕竟不到一小时的车程，价格还比在北京还低了。
“东塑不仅免收我们两年的店铺租金和第一年物业费，还解决了我们孩子的上学问题。此外，我们还能享受以成本价购买公司房产的福利……”来自辽宁的赵丽对记者说，她把自己原来在北京大兴的服装加工厂搬来沧州，这边的租金比北京要便宜多了，各类杂费也比在北京低了不少，成本降下来了，工人的生活水平也提高了。
离明珠商贸城大概半小时车程的沧州明珠服饰产业特色小镇里坐落着一片过渡性厂房，虽然是正式厂房建成前“过渡”用的，但设备一应俱全，空间也比在北京时大了很多。工人的宿舍、卫生间、淋浴房都建在厂房的四周，厂房外面还有菜市场和小卖部，生活非常方便。
“现在我们已经恢复开工了，没怎么耽误，等新厂房建好后再搬过去。”已经从事服装生产加工30多年的薛顺利和工人去年年底前从北京搬到这里，“以前我们熨衣服的工人没有独立的专属空间，夹杂在缝衣服的工人中间，熨斗的蒸汽一不小心就会烫到别人，如今，厂房空间大了，大家能够井然有序地开展工作了。”记者了解到，在这里，一位熟练工人的保底薪金为元，和北京基本持平，但因为当地生活成本低，工人们普遍感觉幸福指数高了不少。
北京圣瑶美服装服饰有限公司总经理王立弓在北京做服装生意已有24年，他是第一个入驻沧州明珠服饰产业特色小镇的服装生产厂商。王立弓对自己的这一选择特别自信，他告诉记者，到沧州的“战略性转移”可以使自己的事业更上一层楼。
“年我第一次去美国考察，当时接待我的司机每天都换一套笔挺的西服，穿搭十分讲究。我在惊叹之余心里埋下了做服装产业的种子，年，习近平总书记发表关于京津冀协同发展的讲话唤醒了我30年前的这个梦。”投资建设明珠商贸城和明珠服饰产业特色小镇的沧州东塑集团董事长于桂亭说，北京批发市场及服装加工行业总体从业人员60多万人，是疏解、承接工作中难度最大的项目。
基于此，东塑集团投资兴建了多亩的明珠商贸城和三万亩明珠服饰产业特色小镇项目，全产业链承接北京服装产业疏解，并在承接基础上进行服装产业转型、升级，在全国打造一个集设计研发、生产加工、批发零售、仓储物流、电子商务、娱乐休闲为一体的全新商业运营模式，未来将沧州打造成全国服装商贸基地、乃至世界时尚之都，让转移的商户不仅能留得住，更能过得好。
3年来，60多岁的于桂亭每天都要亲自接待从北京外迁的企业和商铺主，无论是上百人的团体还是只有两三个人的“散客”，他都一视同仁地亲切接待、耐心讲解，聊天交心。了解他们来沧州发展的困难和忧虑，从住房就医到孩子上学，从派车接送到货物堆放，从建设过渡厂房到租赁临时商铺，事无巨细，于桂亭都亲自过问，亲手安排，并成立专门工作小组，甚至还请他们到家里做客，为的就是让商户感受到尊重和温暖。
“他们从老板到工人，99%都不是北京户口，都是‘北漂’，我都跟他们讲，不能再做‘沧漂’，希望沧州成为他们的第二故乡，他们的下一代能把这里作为第一故乡。”苦出身的于桂亭非常能理解这些背井离乡打拼的“北漂”的不容易，“北京服装产业历经30多年发展，已经成长为一棵行业大树，只有全产业链承接才能将这棵大树养活，我们作为承接地，就要有‘移树工程’的意识。”
明珠商贸城为北京商户提供了一系列非常人性化的优惠政策，包括减免两年租金、以成本价购买集团开发商品房、免费提供往返北京的拿货班车等。此外，东塑集团还协调当地教育部门，帮助入驻商户办理子女入托、入学、转学等事宜，免除商户“后顾之忧”。
在特色小镇的建设过程中，沧州市发改委全力支持，本着特事特办的要求，积极跑办土地指标，简化审批手续，加快审批进度。明珠服饰产业特色小镇建成后可承接企业万余家，年产值可达亿元，最终将形成聚集20至30万人口的特色小镇。
落地河北留着“北京户口”
△工作人员在首钢京唐公司高炉主控室实时监控。
在北京沧州生物医药产业园内，10条主干道分别以中国的名医命名：扁鹊路、张仲景路、孙思邈路、华佗路……作为北京生物医药企业外迁的重要承接地，道路两边的北京企业依次排开，仅华佗路就有“北京泰德制药有限公司、北京洪天力药业有限公司、北京华润双鹤药业有限公司沧州分公司、北京万生药业有限责任公司沧州分公司”等十几家京企。
“我们这些企业原来就很熟悉，但因为分布在北京大兴、海淀、通州等区，平时见个面就得花大半天时间，没想到在这里成了邻居，这下交流方便多了。”位于张仲景路８号的北京万生药业有限责任公司沧州分公司技术总监刘志东对《中国报道》记者说。
由于受环境、土地等因素的制约，北京医药产业亟待疏解，化学原料药制造企业年底前全部退出北京。3年前，部分制药企业就开始陆续迁出北京，但多数新药产品难以落地和实现规模化生产。而首批进入的北京·沧州生物医药产业园的北京朗依制药沧州分公司却实现了年年初签约入园、当年4月开工建厂、10月完成基本建设开始试生产。总投资超3亿元的北京协和药厂沧州分厂正在加紧建设，即将投产，北京斯利安公司将原料药部分外迁至渤海新区，从事医药中间体研发的沧州普瑞东方科技有限公司客户都是默克、辉瑞等知名药企……
《中国报道》记者采访时了解到，渤海新区在国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理体制先河，给企业吃“定心丸”。入园企业保留“北京户口”，药批文号等部分管辖权仍属北京，由北京市食药监局实施许可、认证和监管，名称、注册地址不变，相应产品批准文号不做转移，按照变更生产地址办理。这样既解决了新药品落地转化和规模化生产难题，又能继续享有北京的资源优势，保留“北京药”的品牌效应和首都市场。由此打破阻碍京企外迁的政策壁垒，为北京医药企业落地河北带来了极大的便利。
渤海新区还重点深化与津冀生物医药产业协同合作。现已签约津冀生物医药项目近30个。其中，由石家庄四药投资40亿元的医药工业园已经开工，将建设国内领先的现代化原料药“绿色生产基地”；由天津医药集团投资23亿元的天津·沧州渤海新区生物医药产业园也已启动建设，建成后将形成北京、天津两个医药产业转移聚集区“双核驱动”发展格局。
渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋对《中国报道》记者说：“我们要坚持深度对接融合，持续放大京津冀协同发展重大战略的集聚效应。协同发展本身就是改革创新的过程，只有协同模式有大创新，才能实现对接京津大突破。”
沧海变桑田建起“梦工厂”
△京津冀（国际）户外运动挑战赛比赛现场。
为了办好年奥运会，落实北京城市总体规划，缓解北京市的资源压力，年2月18日，国家发改委正式批复了首钢实施搬迁、结构调整和环境治理方案，同意首钢在河北唐山曹妃甸建设一个现代化的大型钢铁企业。首钢京唐公司钢铁厂于年3月12日正式开工，在经历了围海造地，沧海变桑田的宏大工程之后，一座现代化的大型钢铁厂巍然屹立在渤海之滨的曹妃甸，这是我国第一个通过围海造地建设的大型钢铁项目，也是京津冀协同发展的一个里程碑式代表作。
曾被称为“世界最大的单体建筑工地”的曹妃甸,原来涨潮时只有4平方公里的带状小沙岛，通过先进的吹沙造地技术建设，现已绵延扩展成平方公里的巨型港口区。得天独厚的区位、交通、物流等多方面优势，大产业集群在这里应运而生。曹妃甸经过十余年的发展，成为管辖“两区一县一城”（曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县和唐山湾生态城）的曹妃甸新区，规划面积达.72平方公里，相当于3个新加坡的面积。京津冀协同发展，京津两地产业转移，让曹妃甸获得了产业发展的重大利好。
见证了首钢从搬离北京到在曹妃甸开工建厂再到竣工投产的全过程的首钢京唐公司企业文化部副部长任全烜向《中国报道》记者介绍说，借助曹妃甸临海靠港的区位优势，首钢京唐公司实现了原料海上进、产品海上出，大幅降低了运输成本，持续创新优化品种，实现了由过去生产长材向现在生产高质量、高技术含量、高附加值的精品板材的转变。目前，首钢京唐车轮钢、家电板在国内市场占有率第一。
作为曹妃甸区纳税第一的企业，首钢京唐不仅有力促进了地区经济发展，而且带动了北京生产服务业转移到曹妃甸。原来为北京钢铁业服务的设备维检、备件加工制作和自动化、信息化系统运行维护等一批企业，分别到曹妃甸建立基地，为京唐公司和周边企业服务，带动相关行业1.2万人就业。
年4月，京冀曹妃甸协同发展示范区管理机构获河北省批复，两地互派干部挂职工作，有针对性地帮助京冀地区开展产业对接工作。现在管委会工作的28名干部中，有14名是来自北京的各个机关部室，原在北京市经济信息化委员会工作的孙学军便是北京选派到示范区的14名挂职干部之一，他从年11月起便常驻曹妃甸，担任京冀曹妃甸协同发展示范区管理委员会副主任。孙学军和他的同事们与北京市中关村管委会、亦庄管委会，以及北京市通州区、顺义区、石景山区、朝阳区的企业都有着密切的往来，积极帮助相关产业结构调整的外迁企业牵线搭桥。
孙学军介绍说，在曹妃甸新城，为了让入驻的企业能够“请得来、留得住”，政府建筑了大面积的被动式住宅区，并引进北京优质的文化、教育和医疗资源，包括景山学校、医院、医院都将陆续进驻新城。目前，北京景山学校曹妃甸分校已正式招生，医院、妇产医院及医院医院均已挂牌开诊。
曹妃甸集中了能源、钢铁、汽车、装备等行业多家大型企业，对于掌握一技之长“蓝领”工人的需求激增，年2月，北京曹妃甸国际职教城正式开工建设。短短两年间，职教城内已建成3所职业院校，并招收了首批学生。年7月，联合国教科文组织在北京曹妃甸国际职教城设立了世界职业教育培训基地。这是联合国教科文组织在中国设立的唯一一个世界职业教育培训基地。
采写：《中国报道》记者王哲
责编：张岩
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