年北京冬奥会，吸引了全球的目光，百年工业文化+北京冬奥赛场，使新首钢园区迎来了高光时刻，成为其中的焦点。在这块京西的福地上，直接产生了中国冬奥运动队的2枚金牌；这里，也为中国队的另外2金2银1铜的产生，提供了最优质的训练保障；这里，更是北京冬奥组委总部所在地。今天的首钢园，业已成为世界的网红地，热度直线攀升。
资料图
首钢园从高炉林立的重工业基地，华丽转身为“首都城市复兴新地标”，历时近二十年，经历了艰辛探索与勇毅奋斗。北京首钢有着百年的历史，年官商合办的龙烟铁矿股份有限公司在京西石景山建设炼厂，北京近代冶金工业由此起步。年，首都钢铁公司（首钢集团前身）综合生产规模为国内前三位。
为了配合北京夏季奥运会，首钢开始计划压产减产。年国务院批准“首钢实施搬迁、结构调整和环境整治”方案。首钢老工业区改造工作全面启动，到年，首钢老厂区冶炼了最后一炉钢。年，国家发展改革委决定将北京市首钢老工业区等21个城区老工业区纳入全国城区老工业区搬迁改造试点。北京市贯彻落实《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔〕9号）要求和相关工作部署，持续推进首钢老工业区搬迁改造试点工作，根据指导意见中提出的“力争到年基本完成城区老工业区搬迁改造任务，把城区老工业区建设成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区”的阶段性目标，目前北京首钢园区改造工作成效显著。在年，北京冬奥的历史性时刻，百年首钢与百年冬奥同频共振，以实干踔厉前行，奋力书写“双奥之城”新篇章。
创新发展机制破解更新难题
1.1.顶层设计提供组织保障
为了更好地组织新首钢发展建设，北京市于年成立了新首钢高端产业综合服务区发展建设领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委，并设立市新首钢办，石景山区也成立了相应的领导小组和办公室，相关单位和部门建立了定期的对接沟通机制，合力解决老工业基地改造中的难点问题，搭建了协同共促转型发展的良好格局，市区企合作、部门联动、协调发展的工作机制形成，这些都为新首钢地区新一轮更高水平发展奠定了坚实基础。
1.2.积极推动政策创新
坚持问题导向、目标导向，积极争取国家层面的先行先试政策支持，全力推动首钢深化企业改革，完善老工业区政策支持体系。落实好国家和本市各项支持政策，大力改善区域营商环境。
落实首钢搬迁支持政策。按照首钢权属用地土地收益征收使用管理办法，解决好历史遗留的市级重点工程及基础设施配套项目等土地征收和拆迁补偿等问题，严格按规定用途用好土地收益，鼓励首钢以多种方式参与市场竞争。
持续优化区域营商环境。在落实好本市优化营商环境各项新政策基础上，支持探索针对老工业区特点的优化营商环境政策措施，进一步缩短行政审批时间，精简行政审批流程，加强对重点企业服务对接，促进产业落地。完善首钢工业建构筑物改造办理程序，促进工业资源再利用。
积极做好与国家相关部门对接工作。继续对接国家发展改革委，积极争取申报国家老工业基地产业转型升级示范区及老工业区搬迁改造示范工程，争取政策和专项资金支持。围绕园区和企业双转型目标，深入推进首钢国有企业综合改革试点工作，为高质量发展提供坚实保障。
1.3.更新组织模式创新
按照钢铁业和新产业独立运行的原则，首钢建立独立于钢铁板块的新产业板块，针对园区开发工作成立了专门的开发机构，作为首钢工业区开发授权主体，设立园区和新产业财务中心，负责园区和新产业开发资金、项目预算与融资方案等相关财务管理工作，对园区和新产业项目开发的财务业务以及政府对园区和新产业开发方面投入的资金实行单独核算、封闭运行管理。
新首钢高端产业综合服务区发展建设领导小组定期召开领导小组会议，研究议定重大事项，部署开展重点工作，协调推进园区建设发展，组织做好相关政策规划制定实施，督促落实重点工作。相关政府部门和首钢集团按照领导小组工作部署，充分发挥主体作用，积极有效落实好基础设施建设、项目招商、产业培育发展等任务。领导小组各成员单位形成工作合力，共同推进首钢园区改造调整和建设发展。
首钢老工业区改造更新历程和重要节点
2.1.—首次总体城市设计编制及规划修编
年，北京市政府专题研究推进首钢园区的工作，相关部门组织完成园区启动区方案的国际征集。同年，首钢总公司（年更名为首钢集团有限公司）第一次全面组织首钢园区的“总体城市设计”，在此次设计中，对标志性的工业建筑群、特色风貌提出改建和再利用策略，使其建筑生命和地区历史一起得以延续，这既是对城市历史和特色的继承性保护，也为人们回忆过去创造了客观可能性。《总体城市设计》对地区风貌控制、公共空间塑造、地下空间利用、道路交通组织、产业功能布局等多个专项系统提出了管控要求和设计指引，对后续的规划设计与编制提供了有力的技术支撑。
随着年底首钢北京地区涉钢产业搬迁停产的临近，成立了首钢规划建设及产业调整领导小组，将首钢园区改造列为市政府折子工程，加快推进首钢园区的转型。为了贯彻落实市政府的各项要求，首钢总公司在领导小组办公室、市重大办、市发改委、市规委等各委办局等部门的协调下全力开展各项工作，建议在《总体城市设计》的基础上，对功能布局、建筑规模、居住用地比例、启动区位置等几方面进行调整。
年11月，市规划委批复《新首钢高端产业综合服务区控制性详细规划》，规划主要内容包括空间结构与用地功能布局、文物保护与工业资源保留再利用、生态环境治理与修复、城市开放空间体系、支撑体系、规划控制与引导、规划实施与管理等方面内容。
2.2.—整体风貌研究、北区及长安街沿线城市设计编制
年，中国工程院、北京市规划委员会、首钢集团、清华大学、北京市建筑设计研究院、北京市城市规划设计研究院六家单位联合开展《首钢园区城市风貌研究》，探索以建筑文化复兴为出发点，共同打造既具首钢特色又符合新时期发展要求的园区风貌。课题创新性地采用“政府主导、智库支撑、企业推进”的工作模式，政企学联动搭建协同工作平台，中国工程院多位院士联合组成专家咨询委员会，对相关工作进行指导。课题分别从“首钢园区功能定位与风貌构想、风貌评价与指引、风貌实践与示范”三个层面开展深入研究，形成逻辑清晰、结构完整的研究成果，结合区域资源禀赋和首钢优势，论述了打造最具活力的国家级创新基地的有效途径。年10月底，由中国工程院六位院士组成的专家组对课题进行了评审，一致认为，《首钢园区城市风貌研究课题》形成了一系列开创性的成果，对构建北京东西两翼发展空间格局，将首钢园区建设成为展示中国建筑特色，彰显文化自尊、自信、自强的和谐宜居之都示范区具有重要意义。这项开创性的工作受到了相关部门的高度
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