中新网7月5日电据生态环境部网站5日消息，日前，国务院正式印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)，对未来三年国家大气污染防治工作进行部署。蓝天保卫战目标设定是怎么考虑的？为什么将能源结构调整作为打赢蓝天保卫战的重要工作？近年机动车污染防治取得哪些进展？……对此，三位专家就有关问题进行了解读。
6月27日，图为年6月27日，在北京石景山区上空，呈现蓝天白云美景。图片来源：视觉中国
问：《三年行动计划》又被称为《大气十条》二期，普遍认为是为承接《大气十条》而发布的。那么《大气十条》目标完成情况如何？是否对各省进行考核？考核结果如何？
王金南(生态环境部环境规划院院长，中国工程院院士)：年，国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)，着重强化以细颗粒物(PM2.5)为重点的大气污染防治工作，为当前和今后一段时间的工作指明了方向。
《大气十条》实施5年来，在党中央、国务院坚强领导下，各地区各部门各单位思想统一、态度坚决、行动有力，扎实推进各项政策措施。初步建立齐抓共管的治理格局，产业、能源结构得到优化，重点行业和领域治理力度不断加大，环境法治保障更加有力，大气环境管理能力稳步提升。《大气十条》确定的45项重点工作任务，全部按期完成。
《大气十条》要求，到年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度下降10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右。监测数据显示，年，全国地级及以上城市PM10平均浓度比年下降22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度分别比年下降39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5年均浓度降至58微克/立方米。全面完成《大气十条》确定的环境空气质量改善目标。
根据《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》(国办发〔〕21号)的要求，生态环境部会同发展改革委等部门，对全国31个省(区、市)贯彻实施《大气十条》情况进行考核。
经考核，北京、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、福建、山东、湖北、湖南、海南、四川、贵州、云南、西藏、青海等15个省份考核等级为优秀；天津、河北、辽宁、吉林、江苏、广东、重庆、新疆等8个省份考核等级为良好；山西、安徽、江西、河南、广西、陕西、甘肃、宁夏等8个省份考核等级为合格。
下一步，各地要全力贯彻落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续推动产业、能源、运输、用地结构调整，抓好重污染天气应对，全面深入开展大气污染防治工作，共同推动环境质量持续改善。
问：蓝天保卫战目标设定是怎么考虑的？保卫战目标与《大气十条》、“十三五”约束性指标存在什么关系？
王金南：为落实党中央、国务院要求，我部编制了打赢蓝天保卫战三年行动计划，6月27日由国务院正式印发，其中提出环境空气质量目标：“经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。
到年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比年下降25%以上”。
上述目标设定主要考虑几个方面：
一是要贯彻落实十九大和中央经济工作会议精神，确定“源头防治”和“四个明显”；同时延续《大气十条》以颗粒物浓度降低为主要目标、同时降低重污染天数的思路，促进环境空气质量的总体改善。
二是要求完成《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的环境空气约束性目标，“十三五”约束性指标已提出年环境空气质量和污染物排放总量目标，生态环境部已将目标分解至各省(区、市)，各省(区、市)已将目标纳入各自“十三五”环保规划，并将目标进一步分解至市。
三是考虑到蓝天保卫战时间与“十三五”剩余时间重合，再设立新的目标会对地方目标指标制定、分解、考核、重点任务设定等工作造成混乱。因此，蓝天保卫战对各省(区、市)和重点区域都不再设立新的量化目标，要求各地完成“十三五”约束性指标。
问：北京市作为大气污染防治工作的重点，能否完成《大气十条》目标曾受到广泛
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