今年是第七届全国文明城市评选的起始之年，石景山区在巩固前三年创建成果的基础上，总结了创建过程中存在的突出问题和薄弱环节，精准发力、靶向施策，全力做好补短板、强弱项工作。为了全面提升该区社区、背街小巷、农贸市场创建标准，树立典范、打造标杆，在区内开展打造创城示范“样板间”活动。
文明城区建设作为推动地方发展、改善民生福祉的社会系统工程，综合反映一个城市的经济社会发展水平和文明程度。前不久，石景山区开展了今年度第一次创建全国文明城区测评。测评发现，石景山区在硬件设施方面较为完善，但在人居环境整治、交通行为规范、居民文明素质养成等软环境方面存在痼症顽疾。
为此，石景山区按照“立足首善、示范全国”的更高要求，坚持主责部门牵头，相关单位参与的工作模式，出实招，破难题，高标准打造一批具有典型性、代表性和可复制性的创城示范点位，以点带面，为全区高水平创建工作起到积极示范引领带动作用，为全区新一轮创建工作打下坚实基础。其中，由街道牵头打造26个示范社区；由区城管委牵头打造9条示范背街小巷；由区市场监管局牵头打造3个示范农贸市场；由区卫健委牵头打造1医院；由区金融办牵头打造1个示范银行网点。
今年6月底前完成示范点位打造工作，7月份创城办组织第三方专业机构进行验收并在全区范围内推广，10月底前实现全面达标。记者注意到，在示范点的建设中，社区的标准有37项，为所有点位最多。事实上，社区中的痼症顽疾最难清除。在石景山创建全国文明城区的测评调研中，调查人员发现，社区小区环境卫生问题反复出现。其中，“垃圾乱扔”“楼道堵塞”“乱贴小广告”等问题排名前三。社区中普遍存在乱扔烟头、纸屑等垃圾，部分社区存在垃圾冒桶、建筑垃圾和大件垃圾未及时清运的现象。“遛狗不牵狗绳，地上有动物粪便”“消防设施不符合要求，或占用消防通道”“随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻现象”问题也较多。
“打造‘样板间’，就是为各单位提供可借鉴、可复制的文明创建精品案例“，石景山创城办副主任佟纪光告诉记者，示范社区起到了“四两拨千斤”的作用，让各个社区在创城过程中，对创城指标如数家珍、烂熟于心；对待问题短板弱项一清二楚、了如指掌；对待整改推进工作精准发力、落地有果。
日前，区创城办先后组织街道、社区以及第三方专业检查机构对八宝山街道沁山水南、鲁谷街道七星园北、老山街道老山东里北、五里坨街道南宫嘉园、八角街道建钢南里等社区进行联合验收，经过多方参与打分，同意授予创城“示范社区”称号。下一步，由各街道组织推广学习观摩及经验分享。
调查：社区新标杆是这样建成的
整洁美观的宣传栏、主旨鲜明的手绘墙、生机盎然的社区小广场、别具风格的景观小品……近日，经过石景山区创城办、街道、社区以及第三方专业检查机构的联合验收，石景山有16个社区陆续被授予创城“示范社区”的称号。记者在走访这些社区时注意到，环境颜值高，欢声笑语多，居民素质普遍提升，在这些社区成为“标配”。
石景山创城特色：细节美
插板精确到毫米还要再搭防雨棚破败、无序，没人管，一直是北京众多老旧小区留给人的印象，位于老山街道的老山东里北社区也曾如此。如今，走进老山东里北社区，过去贴满小广告的楼道被粉刷一新，杂乱无章的“蜘蛛网”线路归拢入槽，余个私装地锁被拆除殆尽，入眼即是靓丽整洁的道路、设施完备的健身园和齐整美观的宣传景观小品……居民切实感受到文明城区创建带来的变化和实惠。
最值得一提的是，每个单元门一楼的墙上还专门开辟了一个小空间，设置了“宣传栏”，《社区居民公约》、社区服务电话、《加强群防群治筑牢疫情防控屏障的通告》等内容一目了然。记者注意到，除了《社区居民公约》以外，其他文件都是统一放在塑料插板里的，“我们对插板的宽度和厚度都精确到了毫米，保证这些通知可以放得进去”，社区书记赵红告诉记者，尽管这些年来，在“老街坊”们的监督下，“非法小广告”基本上消失了，但社区通知到处贴，风一吹四处乱飘，十分不美观，通知揭下后的胶条也像“牛皮癣”一样留在那里，让人十分无奈。
“一楼这面墙是整栋楼的‘门面’，每天居民都经过这里”，赵红说，设置宣传栏、加装插板，不仅让这些通知公告整齐划一，而且还提供了可持续性“张贴”方案。在探访的过程中，记者发现，由于连日来北京雨水不断，有些纸张的字迹印在了插板上，赵红看了说，下一步还要为宣传栏搭建“防雨棚”，创城没有“完成时”。
创建示范社区，既要符合创城规定的标准，还要结合小区实际情况，“量体裁衣”制定方案。光是一个“围栏”拆装的问题，八角街道建钢南里就经过了不只一次的协商。据该社区书记屈璠介绍，以前，社区一号楼后有老旧围栏，经常积存垃圾不好清理，在创城和老旧小区有机更新的过程中，围栏被拆除了并进行了重新粉刷，一号楼前的台阶、坡道也经过翻新换成大理石面，以前松动的护栏也换了新的，社区“老街坊”们齐动手，在重新粉刷过的墙面上进行彩绘，老楼立刻焕新颜。而为了保护社区绿化，二号楼南侧的花园则安装了围栏。施工过程中，居民反映安装的围栏过高影响赏花的视野，还可能被人利用成“晾衣杆”滋长不文明行为，为此，社区和施工方反复沟通，把已经安装完的围栏拆掉重新换成了高度适中的围栏，时下花开正艳，居民路过这片花园时，总忍不住停下脚步，去寻觅那一缕清香。
石景山创城亮色：暖服务
阳光重新照阳台实事办进心坎里创城是以为民、利民、惠民为宗旨，以提高城市文明程度、市民文明素质和群众获得感、幸福感为目标。记者在走访时发现，很多社区在落实创城要求的同时，也充分发挥创城的龙头牵引作用，将“接诉即办”“未诉先办”和“吹哨报到”有机结合起来，带着“为民服务，为民解忧”的工作诚意，主动了解居民需求和社区存在的难点痛点，梳理整改清单及目标计划，重点整治居民身边的操心事、烦心事、揪心事，以实际行动换取群众对创城工作的支持与认可。以有温度的人性化尺度统筹考虑测评指标达标与居民生活便利性之间的平衡，提升居民生活品质。
前不久，八角街道建钢南里社区工作人员在入户时了解到，由于今年雨水充沛，草木生长格外茂盛，甲3号楼住户南侧阳台被旁边公司的树木、杂草遮挡，严重影响居室采光。“群众的需求是第一呼声”，了解到居民反映的情况后，社区党委书记屈璠非常重视，第一时间与这家公司取得联系，约定时间与居民一起到现场查看情况。
果然，从公司废弃篮球场深处的爬墙虎已经沿着铁丝网周围的墙蔓延到了住户的阳台，将1-3层住户的阳台遮挡的“密不透风”，旁边还有几棵小树，也已经枝繁叶茂，树枝伸进了居民家的阳台。公司负责人和屈璠现场就如何在保护树木的前提下，清理爬墙虎和伸出来的枝丫进行了商讨，第二天，公司就安排工作人员对杂草和多余树枝进行了修剪，保证居民正常采光，消除消防安全隐患。居民特意打来电话感谢社区居委会帮他解决此事。“把实事办到居民心坎上”，屈璠是这么说的，也一直是这么做的。
而作为首钢退休职工住宅区，老山东里北社区居民最大的诉求就是希望社区里能有一个老人和孩子各得其所的活动空间。据老山街道城市管理办公室科长何伟介绍，公园建成什么样，还得听取居民的意见。设计团队在建设初期“采访”了多位首钢老职工，将炼钢中有代表性的8个过程“出渣、造渣、熔池搅拌、脱磷、电炉低吹、熔化期、氧化期、精炼期”提炼出来，并对其进行联想和解读，希望设计的景观可以唤起老首钢人听觉、触觉、嗅觉、视觉等感官上的共鸣。
如今，擎天的高炉、奔流的铁水、飞溅的钢花，这些活在老首钢人记忆中的场景，以公园景观的形式融入到他们的日常生活中，吃过晚饭后，老人在鹅卵石上悠闲地走着，孩子则围在老人身边开心地荡着秋千，老人时不时地过去悠上一把，大有一种“黄发垂髫，并怡然自乐”之感。
石景山创城底色：党建引领
老街坊们都参与共建共治与共享如何提升辖区居民对创建全国文明城市的知晓率、参与率和满意率？归根结底还是要强化“人民城市人民管”的理念，最大程度动员“老街坊”自觉融入创城工作，变“被动看”为“主动干”，在创城工作中充当宣传员、服务员、监督员等角色，提高群众参与度，形成“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的共建共治共享格局。在八宝山街道沁山水南社区，垃圾分类已经成为新时尚。除了前期宣传、积分兑换等措施，党建引领也很重要，该社区依靠“一长四员”机制，提高垃圾分类正确投放率。“一长”即楼门长，也是社区党员，发挥“地熟、人熟、情况熟”优势，不断细化日常工作，发挥宣传助推作用。“四员”即宣传员、指导员、整理员和监督员，对垃圾分类的日常宣传、分类指导、二次分拣、严格监督等环节“发力”，目前小区垃圾分类正确投放率保持在90%以上。而这，只是八宝山街道在创城中发挥党建引领作用的一个缩影。据介绍，街道还不断扩展“服务朋友圈”，打造共建共治共享的民心工程。通过发挥社区、物业、老街坊志愿服务队、在职党员等资源优势，联合功能型党支部、红色物业工作室建立民生保障专委会，引领“物业服务到身边”。同时，把服务延伸到“寻常百姓家”，社区民情联络员每天开展巡查工作，即刻解决居民群众的家中琐事，社区党组织每周召集物业公司对居民反映的问题进行分析研判，及时“吹哨”解决居民群众的急难问题，街道党工委定期召开党建工作协调委员会协商解决群众的重点难点问题。
同样，在老山东里北社区有一支由15个人组成的社区党员治理队，每天和物业对接，及时清理社区内的烟头狗粪，周一到周五每天都有人“上岗”。为了让党员精准服务，社区还开展了“志愿服务一小时”活动，其中列出多项和创城相关的服务内容供社区党员“认领”，“我们的党员‘双报到’不是一拥而上，而是把每项任务精准落实到了每个人”，赵红说，社区党员首先有了“创城”的理念，再把群众发动起来，“人人都搭一把手，还愁社区建不好？”
延伸：
石景山开展整治违法行为和不文明行为专项行动
“您好，我这个废旧自行车可以兑换一张餐券吗？”8月14日上午9时，家住石景山区鲁谷街道六合园南社区的张大爷把一辆骑了15年的老旧自行车推到社区食堂门口，准备兑换一张餐券。
从14日开始，鲁谷街道办事处组织住建委、城管委、消防救援支队、公安分局统一开始对六合园南社区进行集中清理整治，这也拉开了石景山区对违法行为和不文明行为整治专项行动的序幕。通过“街道吹哨、部门报到”，石景山区各职能部门下沉社区，破解固疾顽症，落实各项法律条规，推动文明城区建设，构建品质之城。记者注意到，在集中清理前，社区居民也开展了“自清行动”，把堆放在楼道里的自行车和废旧家具清理出来，或申请由社区统一清理。为此，六合园南社区还特别设置了“流动当铺”，居民可将堆放的杂物拿过来换取相应的餐券和生活用品。据了解，近日，北京市石景山区人民政府发布《关于整治违法行为和不文明行为的通告》，依据相关法律规定，在全区范围内持续开展针对社区小区楼道堆放杂物，张贴非法小广告、私设地桩地锁，占用、堵塞、封闭疏散通道及消防车通道，私搭乱建，违规停放“僵尸车”，不文明养犬，不分类投放生活垃圾等违法行为和不文明行为的清理整治行动。专项整治行动以政府通告的形式，进一步加大对社区内违法行为的执法力度和文明劝导力度，以“德法并治”的有效途径落实践行《北京市文明行为促进条例》。专项行动共分为宣传动员、集中整治、巩固提升、常态维护四个阶段，前期街道办事处在显著位置张贴了《通告》，并在群众中进行了广泛的宣传动员，充分调动群众践行文明的积极性，发挥“双奥之区”城市家园主人翁的意识，共建文明祥和的社区环境。各相关单位发挥自身职能，加强与街道的联动，形成同频共振的宣传局面。从14日起，全区九个街道办事处按照专项行动方案的要求组织各相关部门，统一对全区各社区小区进行集中清理整治。各部门积极配合主动向前，发挥执法职能，推进专项行动的顺利开展。据悉，下一步，石景山区将持续推动专项整治行动的开展，并对重点区域难点问题进行梳理，制定措施，通过“街道吹哨，部门报到”的工作机制，各职能部门下沉社区，破解固疾顽症，进一步落实各项法律条规，改善社区人居环境，加强社区基层治理能力，推动城市文明程度、市民文明素质向更高水平提升。
年，石景山获得第七届全国文明城市（区）的提名资格，同时，喜逢北京冬奥会、冬残奥会这一盛事，筹办已进入全力冲刺、全面就绪、决战决胜的关键时期。石景山区作为“双奥之区”，向世界展示首都城市西大门和新时代首都城市复兴新地标特有魅力的机遇近在咫尺。“共创文明城，添彩冬奥会”是每一个石景山区市民的美好愿景。以整治违法行为和不文明行为专项行动为契机，石景山区将深入推进文明城区创建常态长效工作向纵深发展，建品质之城，迎冰雪盛会。
来源：石景山报记者郑程
编辑：石景山区融媒体中心石荣梅
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