石景山区委政法委积极探索“党委领导、政府负责社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的预付式消费监管服务“石景山模式”为防范化解重大风险规范市场经济秩序发挥了积极作用突出一个引领,建立预付费市场重大风险防范化解新机制在区级层面,由政法委牵头成立预付式消费专项整治工作领导小组,将14个行业部门、9个街道纳入成员单位。在行业部门层面,充分发挥党建协调委员会作用,从市场准入、合同监管、资金监管、经营失信管理、消费维权管理等方面着手,推动管辖行业内的商户入驻平台。在街道层面,依托党建引领“吹哨报到”工作机制,加强对企业证、照、资质、备案等情况执法检查。实现两大突破,建立资金监管、保险保障新场景一方面,引入银行建立保证金制度,实现部分行业向全行业资金监管的突破。以商超零售、餐饮、教育培训、文体健身等预付式消费企业为试点,逐步拓展适用行业范围。对预收资金采取专用存款账户管理,并按浮动比例冻结部分预付资金的方式,加强经营过程的资金监管,保障资金安全合理使用。另一方面,引入保险公司建立保障机制,实现单一险种向综合险种的突破。政法委牵头与辖区保险公司沟通,设立“预付式消费信用监管和服务平台综合险”,由区消费者协会作为保险合同的投保人。同时辅助推进商户履约保险、消费者自愿购买财产保障保险等一系列险种的组合保障,一旦发生商家中途“跑路”,由保险公司对消费者进行理赔,从而建立最大范围内的风险对冲机制。整合三大平台,建立预付费风险研判新感知与区市民服务热线网上平台对接,当商户发生大额资金异动情况,预付费平台将进行风险提示并发出预警,区平台则对预付费、退费纠纷等有关诉求进行重点
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