五年蝶变转型升级绘就新蓝图石景山正青春

石景山是首都工业的发祥地，曾经钢花飞舞、铁流奔腾，见证了新中国波澜壮阔的现代工业史诗。近年来，石景山区以国家老工业区搬迁改造试点为契机，加快推动产业转型升级，推动经济高质量发展，以产业再造推动区域转型。十余年间打了一个“翻身仗”，二三产业占比实现了7:3到2:8成功逆转，第三产业对经济增长贡献率达93.7%，实现了从传统重工业区向绿色高端之城的蝶变。

停产前的首钢园一角

现在的首钢园

新版北京城市总体规划将石景山定位为“国家级产业转型发展示范区”。年，以石景山区全域为核心、拓展辐射丰台区和门头沟区涉及新首钢地区部分区域的“北京京西产业转型升级示范区”获得批复，年被列入“十四五”重点支持范围。年、年、年，石景山区三次荣获国务院老工业基地调整改造真抓实干成效明显通报表彰。

今年，京西产业转型升级示范区在四部委年度评估中获得“优秀”等级，这充分印证了石景山区转型发展的成效。“十四五”期间，石景山将产业转型作为全区发展的另一个关键动能，紧抓中央和北京市重大政策，聚焦重点区域和重点领域加快创新和开放发展，不断推动产业升级。

打造具有国际魅力的

首都城市西大门

石景山区是《总体规划》确定的“一主”中心城区的重要组成部分，是“四个中心”的集中承载区，是建设国际一流的和谐宜居之都的关键地区，是疏解非首都功能的主要地区。

△空间结构规划图

按照总体规划赋予石景山区国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区的功能定位，分区规划聚焦“城与园”“城与城”“山水城”三大关系，确立了建设创新引领、生态宜居、区域协同、多元文化交融、山水城市相融、产城发展共融、具有国际魅力的首都城市西大门的发展目标。根据分区规划，石景山区将形成“一轴一带、多点支撑、组团协同”的空间结构。

△主要功能区布局规划图

向绿色高端之城蝶变

昔日老厂区，今日展新颜。原为炼铁原料区的西十筒仓，现已成为北京年冬奥组委的办公地，成为落地首钢园区的第一个客户；老工业厂房被改造成冬奥训练场馆；“功勋高炉”3号高炉变身多功能秀场……

工业遗存改造升级，石景山首钢打造冬奥与工业遗存融合创新的典范，实现了“工业锈带”到“活力秀场”的华丽转身。国际奥委会主席巴赫称赞，石景山首钢园区工厂改建是一个“让人惊艳”的城市规划和更新的范例。

随着冬奥的日益临近，石景山首钢园正紧抓冬奥会契机，打造场馆、赛事、潮流目的地、冬奥园区四类IP，为构建新发展格局，展现首钢园区新形象。

在园区内，处处体现创新驱动发展。扫码下单，无人配送车会把包裹送到身边；招手即停，无人售卖车会送上咖啡等。围绕“体育+”“科技+”定位，石景山首钢园区正在构建与消费升级、智慧场景、绿色金融服务相关联的新型产业生态。

百年犹未老，如今正青春。石景山首钢园正按照北京城市总体规划，结合现有山水景观和工业遗存特色风貌，集区位优势、空间资源、创新要素于一身，努力加快打造新时代首都城市复兴新地标。

加快“一轴四园”

重点功能区建设

加快“一轴四园”建设，强化产业发展与空间布局整体协同，形成布局合理、特色鲜明的产业集聚园区。坚持创新驱动发展战略，建设“长安金轴”、北京·银行保险产业园、中关村石景山园、新首钢高端产业综合服务区和文创园，持续优化管理体制和创新发展模式。

“长安金轴”发挥长安街西延线区位优势和轴线效应，加快金融创新要素集聚，全力打造“轴线经济”。依托银河综合商务区、京西商务中心、融科创意产业中心等载体，导入与高精尖发展方向相匹配的高端要素，推动长安金轴高品质发展。

目前，“长安金轴”已集聚光大卡中心等现代金融机构余家，北京银行保险产业园初具规模，54万平方米商务办公载体投用并出台促进银保园创新发展暂行办法实施细则。

中关村石景山园创新引领作用持续发挥，虚拟动点、枭龙科技等百余家虚拟现实企业落户。工业互联网产业园获批国家新型工业化产业示范基地，先导区正式开园，核心区破土动工，虚拟现实产业园加快建设，园区全年预计实现收入亿元，同比增长14.8%。

新首钢园区规划建设稳步推进。文创园加快建设，北重科技文创园、石热文创园纳入市级老旧厂房改造试点，首钢文化产业园、首创郎园Park获评市级文化产业园区。

大力发展

“1+3+1”高精尖产业

石景山以推动高质量发展为要务，坚持“在螺蛳壳里做道场”，构建以现代金融为主导，科技服务、数字创意、新一代信息技术为特色，商务服务业为支撑的“1+3+1”高精尖产业体系。

年出台《高精尖经济结构三年行动计划》，精心打造中关村工业互联网产业园、中关村虚拟现实产业园、中关村（首钢）人工智能产业园、科幻产业集聚区等一批重点产业园区，当年实现收入亿元，同比增长9.2%。其中，现代金融产业主导优势明显，占高精尖产业总收入超过40%。科技服务业稳步发展，出台“科幻16条”等产业政策，实施36个应用场景建设，促进区域企业自主创新。

年中国国际服务贸易交易会上，石景山区大力发挥主场优势，举办“冬奥机遇带动城市复兴”主题高峰论坛，与中交资本控股有限公司、探月与航天工程中心等近百家企业完成签约，涉及资金余亿元，成为石景山区未来转型发展的强大“助推器”。

现代金融业快速发展，收入占高精尖产业近一半，成功举办两届中国银行保险业国际高峰论坛。成立企业上市服务工作领导小组，流金岁月成为本市首批6家新三板晋层企业之一，成功引进龙盈智达科技有限公司，全市首家合资消费金融公司阳光消费金融公司开业运营，金融发展生态逐步完善。

科技服务业稳步推进，设立万元“科技创新”专项资金，推动自动驾驶服务示范区等21个应用场景建设，北京城市大数据研究院等4个项目纳入市科委储备清单，由中国科协发起的科幻大会连续两年在石景山区举办，已成为中国科幻产业发展的“风向标”。今年，规模达10亿元的北京科幻产业基金和科幻产业联合体、中关村科幻产业创新中心成立，促进了各类要素加速聚集，完善了创新和产业生态，提升科幻产业发展能级。未来，石景山区将打造面积16万平方米的“科幻之城”。

数字创意产业优势突出，设立0万元产业专项资金，出台促进游戏产业发展实施办法，建立“网络游戏精品研发基地”，北京电子竞技产业品牌中心和游戏创新体验区挂牌，打造“网络游戏之都向西看”区域名片。

新一代信息技术产业加速培育，发布工业互联网产业发展规划，推进工业互联网、虚拟现实、5G等新基建布局，与中关村管委会、中关村发展集团共同建设创新服务体系，为经济发展注入新的活力。

商务服务业加快发展，出台促进消费升级三年行动计划，创建全市首个生活性服务业示范区，成为全国首批家政服务业“领跑者”行动试点城市。

紧抓北京“两区”建设

等开放发展机遇

国家服务业扩大开放示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设是北京构建新发展格局的重要抓手，也是石景山区推动产业转型、提升外向型经济发展的现实需要。

发挥“磁石效应”，为吸引外商投资再加码，石景山紧抓“两区”建设机遇，出台了《石景山区推动“两区”建设促进开放发展的若干措施（试行）》，以更优的环境吸引外商投资，以更完善的政策为外资企业护航。

石景山区将牢牢把握“三区”定位，紧紧抓住“两大机遇”，石景山区在过去多年的服务业扩大开放试点中已形成了一定的开放格局，未来将借助“两区”建设契机，按照“1+4+N”工作思路，深入推进实施“两区”建设，“1”是以吸引和聚集国际投资为主线，“4”是推动“产业开放+园区开放+要素供给+制度保障”四个方面重点任务，“N”是滚动推进落实一批示范项目，探索服务业开放发展的新业态、新模式、新路径，汇聚对外开放发展新优势，构建创新主体活跃、国际要素集聚、产业优势突出的服务业扩大开放体系。

石景山将进一步突出冬奥、首钢、银行保险、新一代信息技术等特色，在金融、科技、数字经济与贸易、互联网、文旅、教育、商务服务等领域持续深化改革、扩大开放，加速形成创新产业链，推动开放升级，推动“五新”融合发展。同时，在北京建设国际科技创新中心、全球数字经济标杆城市、国际消费中心城市等“五子”联动中定好位、落好子，积极融入首都发展新格局。

“十四五”时期，石景山区将坚定不移立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，牢牢把握服务保障冬奥会和打造新时代首都城市复兴新地标“两大机遇”，突出抓好城市更新和产业转型“两个关键”，加快推进国家级产业转型示范区、绿色低碳的西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区“三区建设”，高水平建设好首都城市西大门，为首都率先基本实现社会主义现代化作出应有的贡献。