北京破题老旧小区改造引入社会资本全流

经过一年多的改造，曾经路面不平、下水不通的老旧小区六合园南社区已经焕然一新。整齐的路面，立体化的车库和即将投入使用的老年餐厅，让居民交口称赞。从老旧到“全新”，背后的政府支持和社会资本参与让老旧小区彻底换了样。

居住环境影响着老百姓的幸福感。北青-北京头条记者了解到，群众所关心的“老旧小区改造推进难问题”已被纳入年接诉即办“每月一题”重点解决督办事项。北京市住建委围绕市民诉求集中的“申请”和“工程质量”两方面，狠抓解决老旧小区改造推进难问题。

近年来，陆续有老旧小区纳入北京市年度改造名单中。六合园南社区于年被纳入老旧小区改造项目，目前已经基本完工。

据统计，截至目前，北京市今年已先后确认下达2批改造项目计划，共个项目、个小区，各项目正在开展招标、方案设计等前期工作，条件具备后将陆续进场施工。

现状：从“一无所有”到配套齐全

6月3日，在位于石景山区鲁谷街道的六合园南社区，陆续有老人年走进正在试运营的老年会客厅。测量血压、打牌娱乐、借阅图书、打印复印、代缴生活费用以及教智能机使用……这间不大的会客厅正在为老年人的生活提供各方面的便利。

北青-北京头条记者注意到，老年会客厅完全按照老年人的生活节奏所设立，连卫生间内也安装好了扶手以及坐便，方便老年人使用。

而老年餐厅的对面是即将投入使用的老年餐桌以及老年人理发室。目前，老年餐厅已经装修完毕，面点师正在对餐具等设备进行最后的整理，记者注意到，餐厅内使用暖色系配色，原木色的餐桌椅让人看起来非常温暖。餐厅工作人员介绍，餐厅能容纳四五十人同时使用。

今年73岁的六合园南社区居民孙小平已经来餐厅参观了好几次。她告诉北青-北京头条记者，自己已经在小区居住了21年，在改造前小区路面不平，上下水不通，老年人也没有什么娱乐活动场所，爱好打牌的老年人只能坐在户外打牌，生活很不方便。去年以来，小区启动了改造，自己家的窗户已经换新，正在等待更换上下水管道。“对于老年餐厅，我觉得非常好，不用自己买菜做饭了，很方便。”

经验：引入社会资本进行全流程改造管理

鲁谷街道办事处副主任来英慧介绍，六合园南社区小区是石景山区上世纪90年代的小区，随着时间发展，小区内的各项设施老化，已经满足不了居民的日常需求。

年，经市、区政府确认，该六合园南社区小区正式列为石景山区老旧小区改造项目，明确由鲁谷街道作为实施主体统筹推进实施，通过引入社会资本愿景集团参与，并建立战略合作，共同推进项目实施。年4月，六合园南社区西院先行先试，率先成立了全市首家物管会，并于年7月启动老旧小区综合整治项目。

截至目前，楼本体改造、公共区域景观提升及自行车棚改造工作已完成，新建的立体停车综合体建筑结构和景观绿化已完成，正在加快推进停车设备机械安装工作及上下水改造。

从年纳入老旧小区改造到目前项目基本完工，耗时两年多，过程也很曲折。对此，北京市住建委房屋安全设备处副处长周蓉介绍，市住建委等部门负责制定老旧小区综合整治技术导则，按照基础类、完善类、提升类三类内容，进一步细化老旧小区改造的标准，分类推进。政府资金对基础类改造内容进行补贴，如房屋抗震加固以及节能改造等，而老百姓的个性化需求则需要引入社会资本参与。如六合园南社区小区正是全套引入了社会资本进行一体化招标，在进行节能改造的同时，老百姓停车、老年餐厅等个性化的需求都得到了满足，效果非常好。

进展：成功经验正逐步推广

从脏乱差到高大上，六合园南社区小区的成果让一路之隔的六合园北小区居民动了心。

同为上世纪90年代的小区，冬季寒冷和上下水经常跑水是最受居民诟病的两大槽点。

六合园北小区居民李启龙告诉北青-北京头条记者，到了供暖季屋子里的温度也只能达到15、16度左右，即使在家也需要穿羽绒服。但因为楼体保温等问题，热力公司也难以解决问题。同样困扰大家的还有上下水管道堵塞、漏水问题，居民出门几天甚至需要用木塞子堵住下水道防止返水。

隔壁六合园南社区小区的成功让六合园北小区居民眼馋不已，希望小区尽快启动改造。六合园北社区党委书记、主任刘力介绍，年街道启动入户调查，发现七成以上居民有改造意愿。经街道申报，该小区已列入年全市第二批老旧小区综合整治计划，预计到明年将启动改造。

数据：今年将新开工改造个小区

据北京市住建委统计，自年我市启动新一轮老旧小区综合整治工作以来，列入改造计划小区个，面积约万平方米；已实现开工个小区，面积约万平方米；完工个小区，面积约万平方米。目前，计划改造小区80%以上成立了业委会或物管会，完工小区的居民满意度达90%以上，物业管理基本覆盖。

年开年以来，全市明确了今年新确认个小区、万平方米；新开工个小区、万平方米；新完工个小区、万平方米的目标任务，为“十四五”期末力争基本完成我市老旧小区改造任务打下良好基础。

截至目前，已先后确认下达2批改造项目计划，共个项目、个小区，各项目正在开展招标、方案设计等前期工作，条件具备后将陆续进场施工。

方向：老旧小区适老化改造要逐步精细化

老旧小区背后是配套政策的支持。北京市住建委房屋安全设备处副处长周蓉介绍，为实现我市老旧小区改造要改出新模式、新机制、新面貌的工作目标，今年继续加大力度完善政策措施，已出台了年工作方案，明确了年度重点工作和要求；印发了引入社会资本指导意见，引导企业参与老旧小区改造，提供政策支持；制定了适老化改造和无障碍环境建设指导意见，细化老旧小区改造项目中适老化和无障碍改造建设内容。

“我们正在细化方案，在老旧小区改造中适老化改造是一项重点内容，需要精细化管理，比如对台阶进行坡道化处理等，这些内容都要逐步落实下去。”周蓉说。

老旧小区改造也需要重视质量问题。4月下旬，北京启动全市老旧小区综合整治工程质量“回头看”工作，布置各区对、年竣工的老旧小区综合整治工程质量进行“回头看”；市住建委与市纪委联合成立市级督查组，用2个月时间对通州、丰台、西城、大兴、石景山、朝阳、昌平七个区18个工程质量诉求集中小区进行现场督查，开展入户走访。

同时，北京市住建委正在研究建立工作推进和日常管理长效机制，起草《关于完善老旧小区综合整治项目申报工作的通知》和《关于加强老旧小区综合整治工程质量管理的通知》；完善“接诉即办”常态化处理机制，动态分析市民热线诉求，与各区建立常态化对接反馈机制，各区对符合条件的项目应及时报市联席会审议确认，进一步加强改造项目工程质量监督管理，确保老旧小区改造成为放心工程。

文/北京青年报记者刘洋

摄影/北京青年报记者黄亮

编辑/毛羽

本文来源：北青网